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白水江保護局開展“黨建提升年”活動實施方案

文章來源:    作者:局黨委       發布時間:2018-05-01     瀏覽量:

為深入貫徹落實黨的十九大關于新時代黨的建設總要求,落實省第十三次黨代會的決策部署,著力解決黨建工作中存在的突出問題,全面提升我局黨建工作質量水平。根據中共甘肅省林業廳黨組關于印發《甘肅省林業廳開展黨建提升年活動實施方案》的通知(甘林黨發[2018]34號)精神,結合我局黨建工作實際,局黨委決定,2018年在全局開展黨建提升年活動。特制定如下實施方案。

一、總體要求

開展黨建提升年活動,要全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實新時代黨的建設總要求,牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,落實全面從嚴治黨責任,以抓規范促提升為目標,以抓基層強基礎為核心,整體推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設,切實解決黨建工作中的突出問題,嚴格落實黨建各項任務,打造黨建新特色新亮點,實現組織設置更加科學優化、領導班子更加堅強有力、黨員隊伍更加充滿活力、組織生活更加從嚴從實、服務載體更加形式多樣、制度機制更加健全完善、陣地建設更加標準規范,不斷增強全局廣大黨員理想信念、干事創業、改革創新、奮發進取的內生動力,充分發揮基層黨支部的整體功能和黨員的先鋒模范作用,全面提升我局黨建工作水平,為推進新時代白水江保護區現代化建設提供堅強的思想、組織和作風保障。

二、需要解決的突出問題

開展黨建提升年活動,要堅持問題導向,抓重點、補短板、強弱項,著力在解決黨建突出問題上取得扎實成效。

(一)解決黨建責任意識不強問題。有的黨支部主體責任落實不到位,黨支部書記沒有樹立起黨建第一責任人的責任意識,對黨建工作不重視,缺乏擔當意識,抓黨建工作缺思路少對策,方法簡單;黨支部書記對黨建責任認識不清,忙于抓業務工作,黨建工作抓得少,一崗雙責履行得不好;常常以行政會議代替黨的會議和組織生活會,很少召開專門會議研究黨建工作,黨支部的領導作用弱化。

(二)解決黨建工作與保護區中心工作結合不緊問題。有的黨支部對服務中心、建設隊伍兩大核心任務理解不深刻,沒有充分發揮黨建工作統一思想、組織動員、凝心聚力的作用和優勢,對如何運用黨建工作推動中心工作研究不深,結合不緊密,在實際工作中,把業務工作作為硬任務、硬指標,把黨建工作作為副業甚至負擔,存在輕黨建、重業務的問題。

(三)解決理論學習不扎實問題。有的黨支部學習制度堅持不經常,學習不深入、不系統,理論武裝和示范帶頭作用不明顯;推進兩學一做學習教育常態化制度化力度不夠,學習教育計劃落實不到位,一些黨員參加學習不積極、不認真,沒有真正做到真學真信真用、知行合一。

(四)解決規章制度執行不嚴問題。民主集中制原則堅持得不夠好, 部分三重一大等重要事項未經黨委會集體研究決定;有的黨支部的組織生活不規范、不嚴肅,民主評議黨員、開展批評與自我批評不敢動真碰硬,對不遵守規矩制度的行為不愿管、不敢管,怕得罪人,當老好人。有的黨支部的組織生活制度堅持得不好,有的黨支部組織生活形式化問題依然存在。

(五)解決黨支部對黨員日常管理不到位問題。有的黨員政治意識和黨性意識淡化,宗旨觀念和組織觀念淡薄,政策紀律觀念不強,不積極參加組織生活,沒有很好地發揮黨員先鋒模范作用。

(六)解決黨務干部隊伍與工作要求不相適應問題。年輕干部培養和提拔使用的力度不夠;專職黨務干部配備不足,黨務干部大多數都是兼職的,與業務工作相比較,對黨建工作研究得少,投的精力不足,黨務知識不精熟;有的黨務干部,政策理論水平不高,素質能力不適應新時代黨建工作需要,工作粗枝大葉、標準不高,對黨建工作情況分析研判不深入,參謀助手作用發揮不夠。黨務干部以老眼光看待黨建工作,缺乏應有的職業尊榮感,推進落實黨建工作底氣不足、辦法不多。

(七)解決黨建工作創新不夠問題。有的黨支部因循守舊,開展黨建工作依賴傳統方式、習慣用老辦法、常常是以文件落實文件、以會議落實會議,改革創新精神不足,手段方法滯后時代發展,吸引力和實效性不強,作用發揮不明顯,不能有效利用現代化信息手段開展黨建工作。

(八)解決巡視巡察反映出的問題。政治意識不強,貫徹落實中央、省委決策部署不力,政治定位不準,黨委聚焦主責主業不到位,對基層黨組織的領導不力;政治理論學習抓的不緊,理論武裝不到位,基層黨建工作薄弱,存在重業務輕黨建現象,黨支部組建不規范,黨支部戰斗堡壘作用發揮不充分,黨員黨費收繳不規范,三會一課制度落實有差距,干部隊伍建設存在不足;落實主體責任不到位,紀委的監督責任不到位,嚴格落實中央八項規定精神、持之以恒糾正四風還有差距;工程項目未公開招標,資金使用管理不嚴格,對巡察反饋問題整改不徹底,處理歷史遺留問題進展緩慢等4個方面17個具體問題。

三、提升目標措施

(一)提升黨建責任落實水平。

 1.建立黨委書記負總責、班子成員分工負責、責任部門推進落實、各保護站(中心)各科室負責人一崗雙責的黨建工作責任體系,層層簽訂抓黨建工作責任狀,建立黨建問題清單、責任清單和責任目標,做到問題精準、任務量化到崗、責任細化到人、推進措施有力,建立健全問責追責機制。

2.黨委書記必須切實履行抓黨建工作第一責任人責任,經常召開黨建工作專題會議,研究落實黨建工作任務。全年至少聽取2次班子成員及各黨支部主要負責人落實黨建工作責任制的情況匯報,研究解決存在的問題。

3.建立黨員領導干部黨建聯系點,創建示范黨支部,按照《甘肅省機關黨支部建設標準化工作手冊》,局黨委按黨支部個數30%建設標準化示范性黨支部,打造黨支部工作法品牌,做到以點帶面、整體提升。

4.實行黨支部書記抓黨建評議考核機制。黨支部書記必須切實履行抓黨建工作第一責任人責任,經常主持召開黨建工作專題會議,研究落實本支部黨建工作任務。每年組織開展1次全黨支部書記抓黨建工作述職評議,黨支部書記述職并進行評議考核。黨員向所在黨支部述職,黨支部對黨員進行評議考核。評議考核結果作為推薦表彰兩優一先的重要依據。年度黨支部書記抓黨建述職評議考核面達到100%。

(二)提升黨員教育管理水平。

1.把旗幟鮮明講政治作為黨建首要任務,教育引導黨員干部樹牢四個意識、堅定四個自信,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。嚴格遵守政治紀律和政治規矩,堅決防止七個有之,堅決防止和糾正有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策等行為,確保黨中央政令暢通無阻、落地生根。

2.按照廳黨組部署,認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,著力解決信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強、擔當不力等突出問題,推進兩學一做學習教育常態化制度化。

3.發揮理論學習中心組的示范帶動作用,以深入學習黨的十九大、習近平新時代中國特色社會主義思想、憲法、黨章黨規、生態文明建設、依法治林和廳黨組重要決策部署為重點,以五個一和五個組織開展好為抓手,制定中心組和黨支部學習計劃,采取專題學、個人學、研討學、網上學等形式,確保學習質量和效果。理論學習中心組每年集中學習時間不少于12天,集中研討每季度不少于1次。

4.抓實基層黨支部,充分發揮黨支部的主體作用,突出政治性,創新活動方式,以開展學習貫徹十九大、黨建新作為黨建質量優化行動等活動為抓手,不斷增強黨支部的生機活力;推進工作方式創新,推廣黨員責任區黨員先鋒崗等做法,積極開展黨員活動日過政治生日等活動,增強黨員教育管理監督的針對性和實效性。

5.結合學習貫徹黨的十九大精神、主題教育、建黨97周年、改革開放40周年紀念等,組織開展知識競賽、紅色基地參觀、文體活動等,進一步提振精氣神、激發內動力,更好地完成廳黨組交給的各項任務。

(三)提升基層黨支部建設水平。

1.科學設置黨支部,依據《黨章》《黨和國家機關基層組織工作條例》規定,根據工作需要和黨員人數,經上級黨組織批準合理設置基層黨支部。

2. 搞好基層組織換屆。嚴格執行新《黨章》規定,對任期滿的黨支部按期換屆,確保換屆選舉工作高標準、嚴要求、高質量?;鶎狱h組織按期完成換屆率達到95%以上。

3.積極開展組織力強化行動,著力提升黨支部政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發展推動力、自我革新力,真正把黨支部建設成為堅強戰斗堡壘。

4.嚴格執行《發展黨員工作細則》,提高發展黨員質量,優化黨員隊伍結構。及時接轉和理順黨組織關系,加強黨內統計和黨費、會費收繳管理。

(四)提升干部隊伍建設水平。

1.加強干部職工學習教育,切實抓好黨的十九大精神學習宣傳貫徹,分兩期舉辦黨的十九大精神學習培訓班。有針對性地加大對黨支部書記黨務能力的培訓,逐步提高素質能力。

2.抓好專業技術人員業務技能培訓,有針對性的舉辦天保工程、巡護監測、森林防火、病蟲害防治等培訓班,不斷提高專業技術人員的業務水平和工作能力。

3.進一步完善干部輪崗交流制度,加大對機關各科室科級干部和重要崗位工作人員的輪崗交流,增強干部干事創業的積極性。

(五)提升黨建制度落實水平。

1.認真貫徹落實民主集中制制度,三重一大事項必須提交黨委會集體研究決定,嚴格執行《中共甘肅白水江國家級自然保護區管理局委員會議事規則》,堅決杜絕以行政會議代替黨委會議集體決策和少數人說了算的問題。認真落實黨員領導干部雙重組織生活制度。要嚴格執行黨員領導干部學習討論在支部、黨課講在支部、組織生活過在支部、示范作用發揮在支部、工作檢查指導在支部的五個在支部的規定。每年至少參加支部活動4次,每半年至少到所在支部講1次黨課,全年參加組織生活率達到95%以上。

2.嚴格黨內政治生活,提高黨的組織生活質量,加強黨內監督,運用批評和自我批評的武器,對標糾正政治偏差,突出政治性、時代性、原則性、戰斗性,做到講政治、講規矩、強紀律,營造良好政治生態。

3.堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設,認真落實三會一課、組織生活會、民主評議、談心談話、主題黨日教育等黨建工作基本制度,教育督促黨支部擔負好直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責。支部黨員大會每季度至少召開1次,黨課每季度至少組織1次,按時召開組織生活會,每年進行一次民主評議黨員?;鶎狱h支部三會一課等基本制度落實率達到95%以上。

4.貫徹落實《黨務公開條例》,采取通報、公示、內部工作群等多種形式,對黨組織決議決定及執行情況、黨的建設情況、干部選任和管理情況、黨風廉政建設情況、黨員參加組織生活情況等進行公開。

(六)提升工作作風建設水平。

1.扎實開展機關作風整頓活動,堅決整治庸懶散浮拖等不正之風,深入推進扶貧領域作風建設年、轉變工作作風改善發展環境建設年活動和三糾三促專項行動,深入查找和解決工作不積極主動、貫徹上級精神不務實、調研浮在表面、政策文件不落地、工作作風漂浮等形式主義、官僚主義方面的新問題,促進廳黨組決策部署在保護區范圍內落地見效。

2.強化監督檢查,采取明察暗訪等方式持續開展工作紀律檢查,對職工出勤率、在崗率、專注率等三率實行全程督查,關鍵節點重點督查,推動整改、跟蹤問效。按照廳黨組部署,組織開展好陽光在線節目。

3.認真解決有的干部職工辦事拖拉,效率不高等問題,進一步提高工作質量和效率。

(七)提升黨風廉政建設水平。

1.嚴格落實黨風廉政建設兩個責任,建立并嚴格執行黨風廉政建設年初安排、年中檢查、年底考核制度,明確任務,嚴格考核,發現問題及時整改,嚴肅處理。

2.貫徹落實黨章黨規,加強紀律教育,強化紀律執行,密切關注四風新動向,嚴肅查處違紀案件,以零容忍態度懲治腐敗。每年開展2次警示教育,用違紀違法案例教育身邊人,筑牢拒腐防變思想防線。

3.聚焦中央巡視回頭看機關黨建燈下黑、各類專項審計、廳黨組巡察等反饋意見的整改工作,特別是省委第六巡視組巡察四組巡視反饋意見整改工作,認真制定整改方案,建立整改臺賬,靠實整改責任,一項一項抓整改,確保把每個問題整改到位。

4.強化壓力傳導,通過約談、督查等形式,加強黨內監督,精準發現問題,實行一案雙查,倒逼全面從嚴治黨兩個責任落實。每半年約談1次局領導班子成員和各科室、各保護站(中心)主要負責人,約談覆蓋率達到100%。

(八)提升保護區工作水平。

1.按照全面從嚴治黨要求,配齊配強黨務干部。按照政治過硬、本領高強的要求,加強黨務干部黨務知識和履職能力培訓,確?;鶎狱h支部書記、黨務干部、黨員和入黨積極分子培訓面全覆蓋,培訓的時間一般不少于24學時。

2.按照黨的十九大和省第十三次黨代會的要求,把黨建工作定位聚焦到服務保護區發展的職責任務之中,強化黨建工作與保護區工作的深度融合,充分發揮黨組織服務保障保護區重點工作作用和黨員先鋒模范作用,為推進保護區發展提供堅強的政治、思想和組織保障。

3.結合七一建黨紀念等時機,組織開展主題鮮明、內容豐富、方式新穎的主題黨日活動不少于2次;深入開展爭當優秀黨員、爭創先進黨支部活動,培樹一批愛崗敬業、爭創一流的先進典型,充分發揮典型示范效應。

4.堅持以黨建帶群建,加強對工青婦等群團組織的領導,廣泛開展崗位技能競賽、全民健身、心理健康服務、送溫暖、志愿服務等活動,發揮機關群團組織凝心聚力、服務中心的作用。

5.建立定期報告制度。局黨委要對推進落實黨建任務、項目建設、資產管理、干部選任、資金使用等重大事項情況以及與地方聯合開展重大活動的情況,每季度向廳黨組報告。

四、方法步驟

從2018年4月開始,到2018年12月底結束。分5個階段進行:

(一)學習教育,思想發動(4月1日至4月20日)。局屬各黨支部要召開專題會議,認真傳達學習《甘肅白水江國家級自然保護區管理局開展黨建提升年活動實施方案》,在深刻領會精神的基礎上,搞好思想發動,層層動員部署,講清總體要求、提升目標措施和方法步驟,提高黨支部和廣大黨員對黨建提升年活動重要性的認識,使各黨支部和全體黨員積極投入到黨建提升工作當中。

(二)細查深剖,找準問題(4月21日至5月20日)。重點圍繞8個方面的具體問題和提升目標,認真查擺各保護站(中心)、各科室黨建工作存在的突出問題,列出清單、建立臺帳。堅持以黨支部為單位召開專題會議,進行對照檢查,切實把問題查深找準摸透。領導干部要帶頭查找自己在抓黨建工作中存在的問題。5月20日前,各保護站(中心)、各科室要將查找出的問題清單書面材料報送組織人事科。

(三)深入整改,建章立制(5月21日至10月31日)。重點是針對黨建工作中存在的突出問題,明確整改任務、落實整改責任和整改措施。要建立整改清單、責任清單、制度清單,實行銷號管理,對查找出來的問題和整改落實情況在一定范圍內公示。定期召開黨支部會,逐級匯報整改完成情況,并適時在黨內通報。針對提升工作中暴露出的問題和薄弱環節,補齊短板、完善措施、健全制度。

(四)推進創新,打造亮點(5月21日至10月31日)。各保護站(中心)、各科室要按照提升目標和工作任務,不斷創新黨建工作推進方式、創建黨建工作特色品牌、促進黨建規范化成果轉化運用,推動基層黨建工作整體提升。各黨支部要按照一支部一品牌原則,找準黨建工作與保護區中心工作的最佳結合點,積極搭建實踐載體,把黨建工作成效明顯、群眾滿意度高、可塑性強、具有品牌發展潛質的黨建典型確定為品牌培育項目。同時,不斷豐富完善品牌內涵,注重突出品牌的個性化、差異化特點,創建一批黨建品牌精品,充分發揮示范引領作用,推動基層黨建工作整體提升。

(五)嚴格考核,檢查驗收(11月1日至12月31日)。各黨支部要對照8個提升目標和32項工作任務,搞好自查。局黨委要對各黨支部黨建提升目標完成情況進行考核。各黨支部的自查工作要在11月30日前完成,并報送書面報告。局黨委將結合年度述職考核,對各黨支部黨建提升創建情況進行考評驗收,通過目標考核、群眾評議、組織年度全局黨支部書記抓黨建述職評議和局領導點評等方式,對各黨支部黨建提升工作落實情況進行綜合考核評估,根據綜合考核評估情況對各黨支部進行排序。

五、保障措施

開展黨建提升年活動,是局黨委貫徹中央全面從嚴治黨要求的重要舉措,是落實廳黨組黨建工作意見的重要部署。全局各黨支部要把黨建提升年活動作為黨建工作的重要抓手,發揚嚴實作風,確保全局黨建全面提升。

(一)切實加強領導。成立我局黨建提升年活動領導小組,黨委書記劉興明同志任組長,其他班子成員任副組長,監察室、組織人事科、辦公室負責人及各黨支部主要負責人為成員。領導小組要不定期聽取黨建提升目標完成情況匯報、及時研究解決突出問題。領導小組辦公室設在組織人事科,內設綜合組、督導組和宣傳組。靳繼軍同志任黨建提升年領導小組辦公室主任,領導小組辦公室要切實承擔起綜合指導、推進落實的責任。

(二)落實黨建責任。各黨支部書記要認真履行黨建第一責任人責任,成立工作機構,配強工作人員,扎實推進本單位黨建提升工作。各黨支部突出推進整改,推進創新,推進實施,強化工作舉措,抓好組織實施,進一步壓實工作責任;各黨支部突出落細落小,落地落實,對照目標把握標準,不折不扣落實到位。

(三)推進觀摩交流。局黨委落實逐支部觀摩、整黨委推進制度,從支部抓起,夯實基礎。每季度組織觀摩一次,每次觀摩點不重復,且觀摩數量不少于全局黨支部總數的1/4,確保全年實現觀摩全覆蓋。各黨支部要對照提升年建設目標,樹立問題導向,抓好整改提高,確保全面提升。局領導小組適時召開黨建提升工作現場經驗交流會,參觀提升創建典型,交流提升創建經驗。

(四)加強督查指導。局黨委要加大督促檢查和跟蹤落實力度,及時了解情況、發現問題、督促改進。局領導班子成員要經常深入到所聯系的黨支部調研指導,了解和掌握對標創建工作進展情況,總結經驗、解決問題。要加強分類指導,注重抓兩頭、帶中間,對黨支部基礎較好、率先達標的先進黨支部,選樹為先進典型,通過組織現場觀摩等形式,引導后進黨支部對照先進找差距、學經驗。對基礎較差、問題較多的黨支部,結合軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作,先整頓、再規范、后提升。局領導小組將定期不定期組織督導檢查。對黨建提升工作不重視、措施不力、進展不大、效果不好的,要約談黨支部書記,并限期整改,需要問責的按干部管理權限問責。

(五)加強宣傳引導。全局各黨支部要及時總結各階段黨建提升年活動的好做法、好經驗,充分利用報紙、電視、廣播、白水江網站等新聞媒體,加大宣傳報道力度,努力營造全局黨建提升年活動的濃厚氛圍。

附件:甘肅白水江國家級自然保護區管理局黨建提升年活動領導小組和工作機構

附件

甘肅白水江國家級自然保護區管理局

黨建提升年活動領導小組和工作機構

一、領導小組成員
組  長:劉興明  黨委書記
副組長:黃晨翔  黨委委員、副局長
        劉萬年  黨委委員、副局長
        高靜春  黨委委員、省森林公安局白水江分局政委
        范文安  黨委委員、正縣級干部                
成  員:王  宏  監察室主任
馬  亮  機關第一黨支部書記、基本建設辦公室主任
靳繼軍  機關第二黨支部書記、組織人事科科長
杜敏周  機關第四黨支部副書記、審計室主任
楊培斌  機關第六黨支部書記、辦公室主任
司文軍  機關第七黨支部書記、資源管理科科長
陳繼祥  白馬河保護站黨支部書記、站長
馬  濤  丹堡河保護站黨支部書記、站長
尹  峰  劉家坪保護站黨支部書記、站長
張  華  讓水河保護站黨支部書記、站長
吳俊成  碧口保護站黨支部書記、站長
陳玉斌  紅土河保護站黨支部書記、站長
職  責:統領全局黨建提升年全面工作,定期召開工作領導小組會議,聽取黨建提升工作推進情況,部署相關工作任務,定期深入各黨支部進行查檢指導和階段性考查考核,研究分析全局黨建工作發展形勢,決定全局黨建工作重要事宜。
二、領導小組辦公室成員
主  任:靳繼軍
副主任:王  宏  監察室主任
楊培斌  辦公室主任                
成  員:局屬各黨支部書記
職  責:負責組織傳達學習領導小組黨建提升工作指示要求,每月召開例會推動黨建提升年落實,組織辦公室成員完成各項工作任務,及時向領導小組報告全局黨建提升工作情況,指導和協調各工作組開展工作。
(一)綜合組
組  長:靳繼軍   組織人事科科長
成  員:趙生俊   組織人事科九級職員
職  責:協調指導全局各黨支部抓好黨建全面提升工作落實,制定落實黨建提升工作實施方案,做好年度考核驗收及反饋工作,搞好經常性黨建工作指導。
(二)督導組
組  長:王  宏   監察室主任
成  員:丁雪梅   監察室副主任
職  責:督導推進全局黨建提升年工作。根據局領導小組統一部署,結合各階段性工作需要,制定督查指導意見,對全局各基層黨支部的黨建提升工作開展情況進行督查指導,掌握工作進展情況,總結經驗做法,及時糾正問題、反饋情況。
(三)宣傳組
組  長:楊培斌  辦公室主任
成  員:李瑞春  辦公室工程師
職  責:負責宣傳報道黨建提升年活動的部署安排、進展情況及各黨支部黨建提升工作的好做法、好經驗,營造全局黨建提升年活動的濃厚氛圍。

 

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